удобрения
03.02.2025

Импортозамещение по-европейски: зачем ЕС вводить пошлины на российские удобрения

Европейская комиссия предложила ввести импортные пошлины на российскую сельхозпродукцию и удобрения, содержащие азот. Зачем это нужно и насколько серьезную угрозу для российского экспорта представляет возможное введение этих мер, разбирался Forbes.

Европейская комиссия (ЕК) выступила 28 января с предложением ввести пошлины на российские и белорусские сельскохозяйственные товары, а также азотные и некоторые сложные удобрения, в состав которых входит азот. Эти меры, по мнению ЕК, позволят диверсифицировать импорт из третьих стран, обеспечить стабильные поставки удобрений и сделать их цены доступными для европейских фермеров.

Что хотят изменить

По данным ЕК, в 2023 году удобрения, подпадающие под предлагаемое регулирование, составляли более 70% от общего потребления этой продукции в Евросоюзе, их общий импорт составил 14 млн тонн, а на долю России в этом объеме пришлось 3,6 млн тонн стоимостью в €1,28 млрд. Сейчас для этих видов удобрений импортные пошлины в ЕС установлены на уровне 6,5%. Импорт же сельскохозяйственной продукции в ЕС в 2023 году составил 2,9 млн тонн на сумму €380 млн. Комиссия не приводит данных за 2024 год. Федеральная таможенная служба России закрыла свою статистику.

Для удобрений ЕК предлагает к существующему адвалорному компоненту (процентной ставке от таможенной стоимости) в 6,5% добавить специфический (фиксированную минимальную сумму), который будет постепенно увеличиваться, начиная с €40–45 за тонну, в зависимости от типа удобрений, что соответствует приблизительно 13% в адвалорном эквиваленте, с 1 июля 2025 года до запретительного уровня в €315–430 за тонну соответственно, с 1 июля 2028 года. Если же цены на удобрения существенно превысят уровень 2024 года в течение следующих четырех лет, то ЕК предпримет необходимые действия для устранения такого скачка и при необходимости предложит временно приостановить действие пошлин, указывает комиссия.

Для сельхозпродукции предлагается ввести адвалорную ставку в размере 50% от таможенной стоимости сверх ныне действующей пошлины. Новые пошлины вступят в силу через четыре недели после публикации принятого закона в официальном журнале ЕС.

Предложение ЕК теперь должно быть рассмотрено Европейским парламентом и Советом ЕС. Для принятия Советом ЕС соответствующего закона не требуется консенсус, а лишь квалифицированное большинство, отмечает ЕК. Таким большинством считается не менее 55% стран ЕС, то есть 15 из 27, представляющих не менее 65% всего населения ЕС, или около 447 млн человек.

Защитить своих

Forbes поговорил с экспертами о причинах такого решения ЕК: по их мнению, главный мотив — попытка защитить внутреннего производителя. «Разумеется, введение пошлин направлено на поддержку умирающей промышленности по выпуску азотных удобрений в Евросоюзе из-за высоких цен на природный газ», — полагает главный стратег инвестиционной компании «Вектор Капитал» Максим Худалов. Он считает высокой вероятность принятия пошлин, поскольку, по его мнению, иных способов поддержать маржу собственной отрасли по выпуску азотных удобрений у ЕС нет. А фермерам в случае подорожания удобрений вероятно предложат субсидии на их покупку, считает Худалов.

В 2024 году зависимость Европейского Союза от российских удобрений возросла и практически вернулась к уровню 2021 года, согласно аналитическим данным Василия Данилова из «Велес Капитал». По итогам 11 месяцев 2024 года Россия поставила в ЕС 15,9 млн тонн удобрений, что составило 28,1% от общего импорта. В денежном выражении импорт российских удобрений в ЕС вырос на 25,4% до €1,5 млрд. По его прогнозам, совокупный импорт удобрений в ЕС в 2024 году может достигнуть €6,3 млрд, из которых €1,6–1,7 млрд составят российские поставки.

Пошлины на российскую сельхозпродукцию европейским фермерам также вряд ли помогут. «Решение Еврокомиссии, если оно и будет принято, я бы назвал исключительно политическим, — полагает независимый эксперт зернового рынка Александр Корбут. — Это попытка европейских политиков показать свою заботу о фермерах. Агросектор ЕС сейчас находится не в лучшем состоянии, доходы производителей падают, и, учитывая их жесткую публичную позицию, власти стараются идти на какие-то уступки. Правда, при этом практически никак не ограничивается демпинговый импорт из Украины».

«Поставки из России зерновых и масличных в Евросоюз прекратились еще 1 июля 2024 года — тогда были введены запретительные пошлины на эти группы товаров, и ограничить заново то, чего уже физически нет, не получится», — комментирует президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский. По его словам, ранее основу поставок в ЕС составляла твердая пшеница, поступавшая главным образом в Италию, Испанию и Грецию.

С лета 2024 года экспорт масложировой продукции практически полностью переориентировался на Восточно-Азиатские рынки, подтверждает аналитик OleoScope Лилия Варыгина. «Среди масличных культур основной поставляемой в ЕС в 2024 году оказался лен, его отправили на экспорт 367 тыс. тонн, экспортировали также нишевые сафлор и рыжик — 15 тыс. тонн и 8 тыс. тонн соответственно. Экспорт подсолнечника практически прекратился», — поясняет эксперт.

Поделиться