В России планируют вернуть в оборот 10 млн га земель за 5 лет

На коллегии Россельхознадзора 2 апреля обсуждалась давняя проблема АПК — неиспользуемые земли, которые необходимо вовлекать в оборот. За счет проведенных службой мероприятий, сообщил вице-премьер Дмитрий Патрушев, в сельхозоборот возвращено порядка 2,7 млн га, из них в 2025-м — более 300 тыс. га. Как пояснили “Ъ” в аппарате вице-премьера, Россельхознадзор следит за соблюдением запрета на самовольное снятие и уничтожение плодородного слоя почвы, контролирует выполнение мероприятий по улучшению земель и охране почв от эрозии. В 2025 году проведено более 148 тыс. профилактических мероприятий, из которых 29 тыс.— это объявление предостережения о недопустимости нарушений. Этот механизм позволил сократить количество выбывающих земель из оборота на площади 194,6 тыс. га (из 300 тыс. га).

Напомним, с 2022 года действует госпрограмма «Земля», цель которой вовлечение в оборот не менее 13 млн га к 2030 году, в том числе за счет уточнения границ участков и совершенствования механизмов учета. В общей сложности, отметили в Минсельхозе, в 2022–2025 годах в оборот введено 3,3 млн га ранее неиспользуемых земель, что почти на 300 тыс. га превышает плановые значения.

С учетом такой динамики за оставшееся время действия госпрограммы необходимо вовлечь почти 10 млн га — властям придется нарастить темпы этой работы.

Как отметил Дмитрий Патрушев, необходимо разработать цифровые индикаторы риска для федеральной системы земель сельхозназначения — это позволит лучше выявлять неиспользуемые земли. Также, добавил вице-премьер, «повышение эффективности не может обойтись без применения современных технологий и цифровых систем». По его словам, нужно активнее использовать возможности беспилотных систем. В прошлом году служба участвовала в пилотном проекте по внедрению беспилотников в работу, в том числе в сфере земельного надзора. Ждут в Белом доме от Россельхознадзора и цифровизации имеющихся данных — за счет формирования совместно с Минсельхозом единого цифрового пространства информационных систем. Это, полагает Дмитрий Патрушев, в сочетании с научной базой и технологиями «значительно сэкономит ресурсы, повысит качество процессов и поможет в снижении нагрузки на бизнес».

Отметим, проблему сокращения площади сельхозземель (уменьшилась с 638 млн га в 1990 году до 244 млн га в 2024-м, за 2025 год данных пока нет) и возврата неиспользуемых участков в оборот власти пытаются решить не первый год. Для этого, например, власти ужесточили подход к переводу земель в другие категории для сокращения числа злоупотреблений в регионах — субъектам РФ с 1 марта придется согласовывать такие решения с Минсельхозом.

Реформа землеустройства входит в решающую фазу цифровизации, отмечает руководитель проектов практики «АПК и потребительский сектор» Strategy Partners Вадим Аникин. По его словам, создание единого реестра и установление границ всех сельхозземель к 2028 году призваны устранить главную проблему — отсутствие достоверных данных о состоянии и реальных границах участков. Хотя уже есть практические результаты, добавляет он, «сохраняются барьеры в виде высокой стоимости культуротехнических работ и сложности юридических процедур изъятия земель у недобросовестных владельцев». По словам Вадима Аникина, возврат земель в оборот будет продолжаться умеренными темпами, но без роста экономической эффективности сельхозпроизводства резкого прорыва не будет.

Ранее стало известно, что Минсельхоз России получит право определять размер ущерба, нанесенного сельскохозяйственным землям. Ключевое нововведение — передача полномочий по расчету ущерба почвам от Минприроды к Минсельхозу, что позволит учитывать технологические особенности аграрного производства и увеличить скорость работы. При общей площади сельхозугодий в 197,7 млн га государство в силу бюджетных ограничений способно ежегодно обследовать лишь около 5 млн га пашни. При таких темпах полная ревизия почв займет почти 40 лет.