Продуктовая вырубка. Новый закон ЕС о лесе может негативно повлиять на мировую торговлю продовольствием

Европейский парламент решил всерьез взяться за экологическую повестку и после долгих обсуждений официально одобрил закон о борьбе с вырубкой лесов, который ставит Евросоюз на путь сокращения потребления товаров, представляющих опасность для леса.

Теперь зарубежные компании, которые поставляют на территорию стран блока пальмовое масло, соевые бобы, а также иную продукцию вроде кофе, какао или каучука, должны документально подтверждать факт того, что все их товары производятся без вреда для зеленых массивов.

По оценкам Всемирной продовольственной программы ООН, с 1990 по 2020 гг. в мире из-за вырубок было потеряно 420 млн га зеленных насаждений, а, по данным Еврокомиссии, потребление в ЕС приводит к 10% глобального уничтожения лесов.

Впрочем, новый законопроект большинство участников рынка встретили с критикой. Первыми, кто не поддержал новую европейскую регуляторику, оказались ключевые страны-производители той продукции, которая попадает под «экологическое эмбарго». Это, к примеру, Бразилия и США, являющиеся основными поставщиками сои в блок, а также Индонезия и Малайзия, ведущие экспортеры пальмового масла. Они относятся к числу тех, кого регулирование затрагивает в наибольшей степени.

«Совет стран производителей MPOC неоднократно обращался к ЕС с просьбой принять недискриминационную политику в отношении пальмового масла, – рассказывает региональный представитель MPOC Алексей Удовенко. – Евросоюз под предлогом борьбы за экологию, против вырубки лесов, диктует определенные правила. По ним определяют, какое сырье является экологически чистым, а какое влияет на изменение окружающей среды».

Сертификаты на малайзийское пальмовое масло (MPOCC) в прошлом году были выданы почти на 99% выпущенной в стране продукции, но европейцы используют систему ILUC, поэтому есть серьезные расхождения относительно критериев оценки качества.

«Срочно необходим новый подход, который одинаково относится ко всем растительным маслам. Основывающийся на проверенных методах производства, – подчеркнул Алексей Удовенко. – В конце концов, товары сами по себе не несут ответственности за вырубку лесов – значение имеет практика. Ответить на вопрос как данная мера отразится на рынке сложно, но можно вспомнить временное прекращение поставок пальмового масла Индонезией в прошлом году. Тогда это решение сильно повлияло на цену, которая взлетела и держалась на высоком уровне достаточно долго».

Ставка на технологию

Уже многие годы сельхозпроизводители, рассчитывая на наращивание объемов производства собственной продукции, стремятся к увеличению показателей урожайности, нежели расширению посевных площадей за счет вырубки лесов.

Такая тенденция активно прослеживается на соевом рынке: здесь растениеводы фокусируются на повышении плодородии почв, ориентируясь в первую очередь на прирост урожая с гектара пашни.

К примеру, в разрезе последних пяти сезонов (2018/19 МГ – 2022/23 МГ), по данным USDA, сбор сои во всем мире увеличился с 363,3 млн тонн до 369,7 млн тонн, хотя площади в таких крупных регионах как Аргентина, США, Канада и Парагвай снизились. Рост отмечался только в Бразилии и немного в Уругвае.

За это время ученые из университета Небраски-Линкольн определили вектор, который позволил бы крупнейшему мировому производителю культуры, Бразилии, укрепить свои позиции в секторе АПК, сохранив при этом тропические леса. Рекомендации специалистов применимы и к другим развивающимся странам, сталкивающимся с новой экологической повесткой.

«В условиях высоких цен на сырьевом рынке и перебоев с поставками продовольствия, мы считаем, что основным регионам крайне необходимо по-новому оценить свой имеющийся потенциал по увеличению производства на пахотных землях», – отмечают авторы исследования.

По их мнению, акцент необходимо делать на интенсификации растениеводства уже в задействованных сельскохозяйственных районах, что позволит как защитить леса от вырубки, так и благоприятно повлиять на экономическое развитие ряда стран.

«Тропический и субтропический климат Бразилии позволяет выращивать сою и кукурузу на одной и той же земле в течение вегетационного периода, – комментирует профессор Патрисио Грассини. – Кроме того, сектор животноводства в регионе огромен, а наше исследование показывает, что лучше освободить часть площадей, которые задействованы под данную отрасль, и использовать эти земли для производства большего количества сои».

Благодаря выведенной стратегии ученых страна может увеличить объемы производства масличной на 36% к 2035 г. при сокращении выбросов парниковых газов более чем в 1,5 раза.

В секторе пальмового масла ситуация аналогичная: в Индонезии тщательно отслеживают динамику вырубки тропических лесов, производство можно увеличить только за счет повышения эффективности на плантациях. Поэтому селекция масличной пальмы сейчас в тренде.

По данным министерства окружающей среды и лесного хозяйства Индонезии, ежегодная вырубка лесов в стране сократилась на 8,4% на фоне усиления контроля за деятельностью сектора.

«Одной из наиболее важных мер является ограничение выдачи новых разрешений на вырубку деревьев», – сообщил представитель ведомства Белинда Маргоно.

Влияние на мировую торговлю

Новые правила ЕС могут оказать еще и негативное воздействие на мировую торговлю продовольствием, если блок не поможет мелким производителям адаптироваться к утвержденным регуляторным мерам.

По мнению исполнительного директора международного торгового центра ITC Памелы Коук-Гамильтон, запрет на ввоз в Европу товаров, связанных с вырубкой лесов, крайне выгоден крупным компаниям рынка, которые в состоянии увеличить затраты на предоставление документации, подтверждающей цепочки выращивания их продукции.

Однако, нововведения в законодательстве могут привести к уходу с рынка мелких игроков, не готовых перестроить свою действующую структуру расходов.

В Суверенном фонде Норвегии (NBIM) заявили, что новый закон повлияет на фирмы, которые не подготовились к изменениям. «Это может сказаться на доступе к рынку, потенциально привести к штрафам за несоблюдение требований ЕС или увеличить затраты на комплексную проверку документации», – сказал менеджер по управлению инвестициями NBIM Снорре Гьерде.

При этом фундаментальных причин для изменений динамики в глобальной торговле пальмовым маслом и соей на мировом рынке нет, считает доцент кафедры международного бизнеса и таможенного дела РЭУ им. Г.В. Плеханова Анастасия Прикладова.

«При необходимости возможно частичное перенаправление товаропотоков от стран ЕС в государства, в которых не требуется подтверждение места выращивания продукции. Соответственно, если компании, в основном из числа малых, не смогут предоставить соответствующую информацию, они переориентируются с европейского рынка на другие», – отметила она.

Снижение спроса на пальмовое масло из Юго-Восточной Азии со стороны Евросоюза будет нивелировано растущей динамикой потребления этого продукта в Индии, Бангладеш, Пакистане и ряде африканских стран, подтверждает председатель консалтинговой компании LMC International Джеймс Фрай.

«Растущие объемы пальмового масла будет, в частности, потреблять и биотопливный сектор, который в последние годы активно развивается во всем мире, а особенно в Индонезии, Бразилии и Малайзии», – резюмировал эксперт.

Похожие статьи по теме:

• Бразилия расширит площади под соей, не прибегая к вырубке лесов, – Conab
• Крупнейший производитель пальмового масла в Индонезии начал восстанавливать леса
• Ассоциация пальмовых плантаторов Гватемалы выступила за усиление программы сохранения лесов
• Бразильские исследователи определили темпы вырубки лесов
• Власти Индонезии в поиске решений по предотвращению лесных пожаров